Fuente: Rumbo Minero
La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) ha emitido una alerta sobre el Texto Sustitutorio al predictamen de la Ley que regula el régimen especial para la pequeña minería y minería artesanal (MAPE). El gremio advierte que esta propuesta legislativa, que integra seis proyectos de ley presentados entre 2022 y 2024, podría extender la informalidad minera, debilitar el control ambiental y generar distorsiones en el marco tributario nacional.
Uno de los aspectos más sensibles de la propuesta es la autorización al Banco de la Nación para otorgar créditos y beneficios financieros preferenciales a los Productores Mineros Artesanales (PMA) y Pequeños Productores Mineros (PPM). Esta medida ha sido señalada por la SNMPE como un generador de trato desigual frente a otros sectores productivos.
El predictamen propone la creación del Registro Nacional de Productores Mineros Artesanales (RENAPMA) en reemplazo del actual REINFO como mecanismo de formalización. La crítica radica en que la inscripción en este nuevo padrón solo exigiría requisitos formales básicos (como DNI, RUC, coordenadas UTM y presentación de guías de remisión y comprobantes), lo cual, según la SNMPE, ofrece una limitada capacidad de control real sobre las actividades ilegales.
Además, el gremio señala que el predictamen ampara a mineros ilegales al rebautizarlos como informales, les otorga liberación de responsabilidad penal por delitos vinculados a la minería ilegal si se inscriben en el RENAPMA, y abre la puerta a una eventual expropiación de concesiones formales a través de figuras como la servidumbre minera.
Otra preocupación significativa es el debilitamiento de los instrumentos de fiscalización ambiental y de seguridad, ya que se permitiría que los estudios ambientales no sean elaborados por entidades especializadas y que estas funciones puedan ser ejercidas directamente por los gobiernos regionales.
El texto también busca reducir de 30 a 10 años el plazo para declarar la caducidad de concesiones mineras, una medida que, según la SNMPE, afectaría la viabilidad de proyectos formales de largo aliento. La concesión de beneficios tributarios y financieros preferenciales, incluyendo líneas de crédito del Banco de la Nación, ha sido calificada como un trato discriminatorio frente a otras actividades productivas.
Cambios clave en la definición de minería artesanal
En una de sus disposiciones más controversiales, el predictamen modifica la Ley General de Minería al elevar el límite de producción diaria de la minería artesanal de 25 a 50 toneladas métricas. Además, permite el uso de “tecnologías operativas de baja complejidad”, dejando de lado los criterios tradicionales que distinguían esta actividad por su carácter manual y rudimentario. La SNMPE sostiene que estos cambios desnaturalizan el concepto de minería artesanal, relajan los controles y agravan los riesgos ambientales en zonas ya vulnerables.
