El Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP) salió al frente ante el debate legislativo sobre los plazos de las concesiones mineras y llamó al Congreso de la República a reorientar su agenda. En lugar de reducir la vigencia de las concesiones, el gremio demanda que el Parlamento priorice la formalización minera, destrabe la permisología y avance en una ley específica para la pequeña minería y minería artesanal. La posición fue expresada por el gerente general del IIMP, Gustavo De Vinatea, a través de una columna de opinión que ha generado resonancia en el sector.
El predictamen que alarma al sector minero
La controversia se origina en el predictamen aprobado por la Comisión de Energía y Minas del Congreso, que propone reducir de 30 a 15 años la vigencia de las concesiones mineras en el Perú. Para el IIMP, esta iniciativa parte de un diagnóstico equivocado y podría producir efectos contrarios a los que busca.
«El principal desafío del país no es la duración de las concesiones, sino la expansión de la minería ilegal», sostuvo De Vinatea, quien advirtió que debilitar el marco formal podría abrir mayores espacios para economías ilícitas que operan al margen del Estado, con consecuencias directas sobre el medioambiente, la seguridad y el desarrollo territorial de las comunidades.
Por qué los plazos largos son inherentes a la minería
Uno de los argumentos centrales del IIMP apunta a la naturaleza estructural de la actividad minera: se trata de una industria de largo plazo, donde los ciclos productivos —desde la exploración inicial hasta la etapa de producción— pueden extenderse por décadas. En el caso peruano, ese horizonte puede superar los 40 años.
Reducir los plazos de concesión a la mitad, según el gremio, generaría tres efectos negativos concretos:
- Incertidumbre jurídica para los titulares de concesiones actuales y futuros inversionistas
- Desincentivo a la exploración, etapa que requiere capital de alto riesgo y retornos diferidos
- Deterioro del clima de inversión, en un momento en que el Perú compite por atraer capitales en un mercado global de minerales críticos cada vez más disputado
La pequeña minería tampoco gana con el recorte
Un argumento frecuente entre los impulsores del predictamen es que la reducción de plazos beneficiaría a la pequeña minería. El IIMP rechaza esta lectura. De Vinatea señaló que muchos pequeños mineros y mineros artesanales ya enfrentan hoy invasiones en sus propias concesiones por parte de operadores informales e ilegales. Acortar los plazos de vigencia los dejaría aún más expuestos, sin fortalecer en ningún punto su capacidad para operar dentro del marco legal.
La agenda que el IIMP sí pide al Congreso
Frente al predictamen cuestionado, el gremio presentó una contrapropuesta con tres ejes prioritarios:
1. Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE) El IIMP considera urgente que el Congreso apruebe una norma específica para este segmento, con criterios técnicos, rutas claras de formalización y mecanismos efectivos de acompañamiento estatal. La ausencia de este marco es, a juicio del gremio, una de las causas estructurales de la informalidad.
2. Destrabe de la permisología De Vinatea identificó la permisología como uno de los principales cuellos de botella del sector. Los procesos administrativos para la aprobación de estudios ambientales, licencias y autorizaciones pueden extender los plazos de desarrollo de un proyecto por años o incluso décadas, desincentivando la inversión antes de que comience.
3. Fortalecimiento de la Ventanilla Única Digital El gremio propuso potenciar esta herramienta como mecanismo para agilizar las evaluaciones de proyectos mineros, reducir la discrecionalidad burocrática y mejorar la predictibilidad del sistema de aprobaciones.Señales de corto plazo en un sector que piensa en décadas
En el cierre de su análisis, De Vinatea apuntó a un problema de fondo: iniciativas como la reducción de plazos de concesión erosionan la confianza en el Perú como destino de inversión minera y refuerzan la percepción de que el país toma decisiones de corto plazo en una industria que, por definición, requiere horizontes largos y reglas estables.
El mensaje del IIMP al Congreso es claro: el camino para el desarrollo sostenible de la minería peruana pasa por fortalecer la formalidad, mejorar la competitividad regulatoria y garantizar reglas predecibles. No por reducir los plazos de quienes ya operan dentro del sistema.
