El Tribunal Constitucional (TC), máximo intérprete de la Constitución, ha ratificado su jurisprudencia al rechazar una solicitud del Instituto de Defensa Legal (IDL) que buscaba la nulidad de concesiones mineras, marcando una victoria para la seguridad jurídica del sector. Con seis votos a favor y uno en contra, el TC determinó que no es obligatoria la consulta previa para el solo otorgamiento de una concesión minera.
La sentencia, conocida esta semana y fechada el 30 de junio de 2025, niega el pedido del IDL de anular las concesiones del Consorcio Minero Palcawanka, ubicadas en Huancavelica.
Concesión no implica afectación directa
El TC fue enfático en su dictamen al señalar que “en el ámbito del sector minero, el solo otorgamiento de la concesión no activa el deber estatal de someter la referida medida a la consulta previa”.
El fallo reitera el criterio establecido en la sentencia del caso Asacasi (2023), que sostiene que la concesión «no constituye en sí un acto de afectación directa» a los derechos de los pueblos indígenas, salvo en casos particulares donde se demuestre lo contrario, algo que el IDL no pudo probar en este proceso.
El TC ratifica que el título de concesión minera no otorga automáticamente el derecho a iniciar actividades de exploración o explotación. Estas fases solo pueden comenzar una vez cumplidos todos los requisitos legales y reglamentarios, incluyendo la Consulta Previa, Libre e Informada, la cual debe realizarse en las instancias posteriores que correspondan.
Preocupación por sentencias contradictorias en cortes regionales
A pesar de la claridad del máximo tribunal, subsiste una preocupación sobre la inseguridad jurídica generada por algunos juzgados regionales.
Se destaca el caso de la Sala Civil de la Corte Superior de Puno, que ha dictado sentencias con criterios opuestos a los del TC. En octubre, la Sala anuló concesiones de la empresa Cal & Cemento Sur, y en junio hizo lo propio con la empresa Stone Wolf Mining, contradiciendo abiertamente la línea jurisprudencial reiterada por el TC.
